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        五年砥礪淬煉利劍鋒芒盡顯 —四屆呼倫貝爾市委巡察工作綜述

        發布者:Naixin 來源:呼倫貝爾日報 瀏覽: 發布時間:2021-10-21 15:51:48

         召開全市巡察工作會議暨四屆市委巡察工作動員部署會議

        舉辦全市巡察干部培訓班

        巡察組深入嘎查入戶走訪

        巡察組深入呼倫湖國家級自然保護區走訪了解相關情況

        累計組織開展10輪巡察,發現問題3979個、問題線索341件,推動被巡察黨組織建立完善制度3725項,追責問責1700人次,挽回各類經濟損失3.21億元,解決了一大批群眾反映強烈的突出問題……

        一串串沉甸甸的數字,是呼倫貝爾市委巡察工作交出的第一份五年履職答卷,標注著巡察工作持續在堅持中深化、在深化中堅持的軌跡和刻度。

        五年前,這曾經是一張全新“考卷”。

        2017年5月,四屆市委啟動首輪巡察,標志著呼倫貝爾市委巡察工作全面啟航。五年來,四屆呼倫貝爾市委全面深入貫徹巡視工作方針,堅守政治巡察定位,始終緊扣“兩個維護”根本任務,堅持以人民為中心的價值取向,把發現問題作為生命線,以推動解決問題為落腳點,合理安排巡察節奏和頻次,對326個黨組織開展了巡察監督,并在全區率先實現一屆任期內巡察全覆蓋。

        堅持高位統籌,建立完善體制機制

        四屆呼倫貝爾市委堅持建立完善巡察工作領導體制和工作機制,成立巡察工作領導小組及其辦公室,設立3個市委巡察組,高位推動巡察工作向縱深發展。

        ——市委書記嚴格履行第一責任人責任,做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦,主持召開43次市委常委會會議和書記專題會議研究巡察工作,為巡察工作把關定向、破解難題,推動主體責任有效落地。

        ——市委巡察工作領導小組切實加強對巡察工作的領導指導,召開22次市委巡察工作領導小組會議聽取巡察工作匯報,強化巡察成果運用,研究解決普遍性、制度性問題。

        ——市委巡察辦充分發揮“統籌協調、指導督導、服務保障”重要作用,全面貫徹巡視工作方針,堅持以理論學習引領工作創新,以規范化精準化助推巡察高質量,以指導督導促進巡察上水平,推動巡察工作不斷邁上新臺階。

        ——市委各巡察組深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述,全面落實上級決策部署,準確把握政治巡察內涵,確保“跟上趟”“踩上點”,充分發揮了巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。

        踐行民本理念,推動有形有效覆蓋

        五年來,市委始終錨定“屆內高質量實現巡察全覆蓋”工作目標,根據巡察工作規劃和年度計劃,探索實施常規巡察、專項巡察、“機動式”巡察、巡察“回頭看”以及提級巡察、交叉巡察等方式,以硬要求、硬責任、硬舉措推動工作落實。

        2017年6月,市委第一輪巡察“開局就打硬仗”,對2個單位黨組織開展常規巡察;對2個蘇木提級開展“雁過拔毛式”腐敗問題專項巡察,紀檢監察機關在接到巡察移交問題線索后,在較短時間內立案查處“雁過拔毛式”腐敗問題9件,給予相關責任人黨紀政務處分9人,追繳違紀資金243.49萬元,以一種“看得見的方式”增強了群眾的獲得感。

        巡察是政治監督,走的是黨的群眾路線。市委巡察始終堅持將“民心就是最大的政治”理念貫穿巡察監督全過程。2017年以來,市委對市直機關、市屬國有企業、群團組織、事業單位等4大板塊,教育、醫療衛生、宣傳文化等11個條塊漸次展開巡察、深入推動整改,一大批涉及教育、醫療、社保、食品安全等群眾身邊的難點痛點堵點問題得到解決;先后聚焦習近平總書記重要指示批示要求和黨中央重大決策部署,推動巡察切入脫貧攻堅、污染防治、掃黑除惡等重大決策部署“主戰場”以及煤炭資源領域、人防系統、環保系統、林草系統等重點行業領域“主陣地”,謀劃開展了7次專項巡察,堅持向基層延伸,著力發現和推動解決群眾反映強烈的突出問題,推動被巡察黨組織和黨員干部主動擔當、積極作為。

        2020年8月至9月,市委第九輪巡察對剩余12個巡察覆蓋范圍內的被巡察黨組織進行常規巡察,提前一年時間完成了一屆黨委任期內巡察全覆蓋任務。

        深化協同聯動,匯聚巡視巡察合力

        與自治區黨委巡視無縫對接,著力構建“巡視帶巡察、巡察助巡視”聯動格局,全力配合助力自治區黨委巡視,乘勢而上借力深化巡察,是市委深入學習貫徹中央《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》的生動實踐。

        幾年來,市委高度重視巡視巡察聯動工作,從巡察準備階段起,就把落實與自治區黨委巡視聯動要求列為重要內容。市委書記、市委巡察工作領導小組組長多次就提高政治站位、全力以赴配合自治區黨委巡視工作提出明確要求。2020年3月,在市委開展第八輪巡察工作時,市委巡察機構深入貫徹建立健全巡視巡察上下聯動監督網要求,拿出硬舉措、付諸真行動,全力推動煤炭資源領域違規違法問題專項巡察與自治區黨委巡視聯動工作,做到上借下力、下借上勢,擴大了震懾效應。

        市委統籌謀劃市縣巡察工作,在聯動巡察監督中牢牢把握“明確重點、改進方法、形成合力”關鍵,對188個不同板塊、不同領域的黨組織開展聯動巡察,共發現問題1437個、問題線索131件,督促立行立改150件。在2019年開展的市委第六輪巡察中,全市按照地區全面覆蓋、力量全面匹配、時限全面同步、任務全面相同、成果全面運用的聯動目標任務,派出市本級4個巡察組與14個旗市區的56個巡察組,對全市184個污染防治重點單位黨組織開展專項巡察,深入查找出全市污染防治領域存在的突出問題1057個。

        與此同時,市委巡察工作深入探索與其他監督貫通融合的有效路徑。市紀委監委機關和市委巡察辦聯合印發《關于建立健全市委巡察機構與市紀委監委有關部門(派駐機構)協作配合機制的實施辦法》,建立情況通報、人員選派、全面移交、成果運用、整改監督五大協作機制。市委進一步建立完善巡察與組織、審計、信訪等部門的協調協作機制,推動健全黨委統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,切實把制度優勢轉化為監督效能。

        強化整改監督,深化巡察成果運用

        五年來,市委始終把抓實巡察整改和成果運用作為履行巡察工作主體責任的重要內容,從完善制度、壓實責任、推動整改、用好成果等方面入手,把整改和深化標本兼治有機結合起來,扎實做好巡察“后半篇文章”。

        市委巡察工作領導小組制定《呼倫貝爾市委巡察整改督辦工作聯席會議制度》,制作巡察整改監督工作流程圖,進一步明確日常監督部門、職能監督部門、市委巡察辦和被巡察黨組織在巡察整改中的責任及工作流程、方式。市紀委監委機關、市委組織部持續推進日常監督,壓緊壓實巡察整改主體責任,對整改不力、虛假整改、拒不整改的進行嚴肅問責,推動整改常態化長效化。2019年12月以來,市委書記、巡察工作領導小組組長、副組長多次就落實巡察整改不力問題,約談被巡察單位黨組織領導班子,充分釋放了巡察監督不是“一巡了之”的強烈信號,形成了震懾效應。

        市委巡察機構從健全整改責任機制、督促機制、評估報告機制入手,相繼出臺“雙反饋N抄報”“三通報”“提級督查”“答辯式督查評估”等工作機制并發揮效應,整改落實效果明顯增強。自市委第七輪巡察整改督導工作起,創新引入“答辯式督查評估”,請被巡察黨組織負責人以“答辯”的方式回應質詢,印證整改報告情況的真實性,形成了良好社會反響。截至目前,市委十輪巡察中,前九輪反饋問題整改率達到96%。

        強化自身建設,鍛造過硬巡察鐵軍

        五年來,市委對巡察工作重視程度、保障力度的持續加大,為全市巡察工作有序有力有效開展奠定了堅實基礎,推動市委巡察工作經歷了由探索實踐向制度化、規范化的逐步轉變。

        人員隊伍逐步壯大,通過不斷的增編補員,已形成“一辦三組”巡察工作機構,專職巡察干部已從成立之初的7人增加到了44人。

        硬件設施日益齊備,機構辦公場所條件逐步完善,市委巡察數據中心高標準數據檔案室投入使用,近4千平方米的市委巡察工作基地獲批建設,網絡環境、計算機終端、車輛等硬件設施全部配齊。

        體制機制不斷完善,制定出臺的《呼倫貝爾市委巡察工作實施辦法》《呼倫貝爾市委巡察工作五年規劃(2017年-2021年)》等制度機制38項,使巡察工作各個環節更加有章可循,有據可依。

        人才保障全面夯實,出臺了《市委巡察工作人才庫人員選配與管理辦法》《巡察工作抽調人員輪值制度》,探索了派駐紀檢監察機構負責人、旗市區紀委副書記、優秀紀檢監察干部參與巡察工作機制,實施了新提任處級領導干部“凡提必參巡”機制,制定新提任科級干部參加巡察實踐實施辦法、市直部門輪值抽調人員參加巡察實踐等制度,保證了參與巡察的干部中具有紀檢、組織、財務等相關工作經驗的占到90%以上,有效破解了巡察“抽人難”問題。

        五年砥礪淬煉,利劍鋒芒盡顯。巡察監督永遠在路上,完成一屆黨委任期內巡察全覆蓋不是終點,而是新的起點。

        在新的征程上,呼倫貝爾市委巡察機構將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終把“兩個維護”作為巡察根本任務,充分發揮巡察黨內監督前哨、發現問題尖兵、從嚴治黨利劍的作用,持續發揚斗爭精神,永葆自我革命勇氣,以巡察工作的高質量發展,推動中央重大決策部署落地落實,不斷增強群眾的獲得感、幸福感,為推進呼倫貝爾經濟社會高質量發展不斷提供堅強政治保障。


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